"Обжалование постановлений по делам об АПН"
1.Право и порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об
административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении
которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, потерпевшим, законными представителями физических и
юридических лиц, защитниками и представителями:
1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему
должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.
Таким образом, если Постановление вынесено мировым судьей, то порядок
обжалования выглядит следующим образом: в федеральный суд общей
юрисдикции соответствующего района, затем в Президиум Новосибирского
областного суда, далее в Верховый суд РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном
юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный
суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об
административном правонарушении подается судье, в орган, должностному
лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в
течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми
материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему
должностному лицу.
Однако ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ устанавливает, что жалоба может быть подана
непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному
лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Согласно ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об
административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
2. Срок подачи жалобы, восстановление пропущенного срока
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об
административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток
со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица,
подающего жалобу, судьей или должностным лицом, правомочными
рассматривать жалобу.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может как содержаться в
тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа, и
должно содержать указание на причины пропуска срока. К указанному
ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие причины
пропуска срока.
Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться
должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, уважительными,
невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной
определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, правомочным
рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин
пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются
обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали
своевременную подачу жалобы.
Следует иметь ввиду, что в случае пропуска установленного частью 1
статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об
административном правонарушении он может быть восстановлен по
ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест
(часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ). Об
отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления
по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3
статьи 30.3 КоАП РФ).
Несмотря на то что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования
определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока,
это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия
может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего
движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение
права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.
Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового
судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья
районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по
жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении
срока обжалования решения судьи районного суда или гарнизонного военного
суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного
рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с
частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда
(верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного
(флотского) военного суда).
Сроки рассмотрения жалобы
В силу ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об
административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный
срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган,
должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.
Содержание Решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на
постановление по делу об административном правонарушении выносится одно
из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается
административное наказание или иным образом не ухудшается положение
лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение
судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в
случаях существенного нарушения процессуальных требований,
предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне,
полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью
применения закона об административном правонарушении, влекущем
назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим
по делу подана жалоба на мягкость примененного административного
наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по
подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что
постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным
лицом.
Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об
административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения
жалоб, протестов
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов
могут быть опротестованы прокурором.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов
правомочны пересматривать председатели верховных судов республик,
краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов
автономной области и автономных округов и их заместители, Председатель
Верховного Суда Российской Федерации и его заместители.
В Определении от 22 апреля 2004 года N 159-О Конституционный Суд
Российской Федерации указал, что положения частей 1 и 2 статьи 30.11
КоАП Российской Федерации, закрепляя полномочия прокурора по принесению
надзорного протеста на вступившие в законную силу постановления по делу
об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения
жалоб, протестов, не препятствуют пересмотру вступивших в законную силу
постановлений и решений по делам об административных правонарушениях по
жалобам лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5 и 30.1 данного Кодекса (в
том числе лиц, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении).
Госпошлиной не облагается